Ликвидация путинского наследия отменяется

Реорганизацию госкорпораций спускают на тормозах – иначе просто не получается. В отношении части структур процесс завершится только лет через восемь, а какие-то он не затронет вовсе

Когда в ноябре прошлого года в послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев назвал госкорпорации бесперспективными и поручил правительству разработать план их реорганизации, критики восприняли это как прямой вызов премьер-министру. Ведь большинство из них появились в бытность Владимира Путина президентом и с его благословения. По мере приближения установленного срока представления плана – март сего года – обозреватели стали нагнетать страсти. Звучали утверждения, что госкорпорации будут ликвидированы в течение двух лет, еще до следующих президентских выборов.

Тем временем Минэкономразвития разработало и 15 февраля внесло в правительство предложения по преобразованию госкорпораций. Никакой революции там не предусматривается. «Проработка соответствующих материалов в аппарате правительства завершается, и в установленный срок президенту будет представлен доклад с учетом мнений заинтересованных ведомств», – сообщил пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.

Из подробностей разработанного плана следует одно: реорганизацию госкорпораций спускают на тормозах – иначе просто не получается. Она будет происходить постепенно и для каких-то структур завершится только лет через восемь, а какие-то не затронет вовсе. Конечно, президент может потребовать ускорить процесс, но вряд ли он это сделает: слишком уж важные сферы экономики будут затронуты намеченной реорганизацией. Ситуация осложняется еще и тем, что термином «госкорпорации» названы сильно отличающиеся друг от друга структуры. Сложно сказать, что – кроме особого отношения со стороны государства – объединяет, скажем, Агентство по страхованию вкладов и «Росатом». Поэтому пути и сроки их реорганизации не могут не отличаться.

В целом план действий таков. «Роснанотехнологии» и «Росавтодор» предполагается преобразовать в акционерные общества. Причем, если о судьбе второго еще надо договариваться с Минтрансом, то процедура акционирования «Роснано» может быть запущена уже в этом году. Именно к этой госкорпорации возникли наиболее серьезные вопросы у Генпрокуратуры в ходе проверки, проведенной осенью прошлого года. Выяснилось, что из переданных «Роснанотехнологиям» в ноябре 2007 г. 130 млрд руб. освоенными оказались только 10 млрд, причем, половина этой суммы ушла на обустройство и содержание самой корпорации. «Подавляющая часть выделенных государством средств не используется по целевому назначению, а размещается на банковских депозитах как временно свободные средства», – доложил президенту генпрокурор Юрий Чайка по итогам проверки.

С другой группой госкорпораций – Внешэкономбанком, «Ростехнологиями» и «Росатомом» – так просто решить дело не получится. Они выполняют не только хозяйственные, но и государственные функции и работают в стратегически важных секторах экономики. В частности, «Росатом» наделен правом издавать нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность атомной энергетики РФ. В то же время он осуществляет генерацию энергии и оказывает сопутствующие услуги на коммерческой основе, а до 2011 г. управляет ФГУПами в своей сфере. До окончания этого срока его предлагается не трогать, а затем проанализировать возможность разделения его коммерческих и публичных функций.

Аналогичная ситуация складывается с «Ростехнологиями». Эта госкорпорация выполняет ряд государственных функций, например, военно-техническое сотрудничество, которым не может заниматься коммерческая организация. Кроме того, компания «Ростехнологии» еще находится в стадии становления. Ей было передано огромное количество разнообразных активов (в том числе абсолютно неприбыльные, но стратегически важные предприятия), которые должны быть структурированы в 17 прозрачных субхолдингов с продуманной структурой. Был поставлен срок для решения судьбы всех этих активов – 2014 год, и до того момента заново реформировать госкорпорацию уж точно нецелесообразно. В дальнейшем планируется отнять у «Ростехнологий» либо госфункции, либо те активы, которые могут успешно работать в рыночной среде.

ВЭБ также обладает разнородными функциями: это поддержка экономики и софинансирование рискованных проектов; управление пенсионными накоплениями, проблемными активами и кризисное управление; обслуживания госдолга России. В принципе, ничто не мешает и акционерному банку работать с пенсионными накоплениями или долгами. Однако, по мнению Минэкономразвития, возложенные на ВЭБ антикризисные задачи, рассчитанные до 2018-2019 гг., ему лучше исполнять в нынешнем статусе госкорпорации. При этом ряд функций может быть передан другим организациям, в том числе коммерческим.

А вот Агентство по страхованию вкладов, Фонд содействия развитию ЖКХ и «Олимпстрой» предполагается оставить в их нынешнем статусе. Первые два не выполняют никаких коммерческих функций и, следовательно, не искажают своим присутствием рыночную конкуренцию. Что касается «Олимстроя», он должен прекратить существование после Олимпиады-2014 в Сочи.

Получается, что как бы высокая политическая воля ни стремилась поскорее избавить Россию от госкорпораций, сделать это быстро не получается. «Добивать монстров» придется уже следующему президенту.

Ytpo.RU

Синица и журавль
Недавний визит премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Вашингтон проходил под аккомпанемент шумных протестов населения на Окинаве и обстрел из самодельного миномёта (и это не первый такой случай) американской базы в…

Синица и журавль
Недавний визит премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Вашингтон проходил под аккомпанемент шумных протестов населения на Окинаве и обстрел из самодельного миномёта (и это не первый такой случай) американской базы в префектуре Канагава.

Рейтинг самых глупых санкций Запада против России
Утром обещал в комментарии опубликовать в конце недели рейтинг самых глупых санкций Запада против России после присоединения Крыма.

Распад СССР: 25 лет спустя
Недаром говорится, что большое видится на расстоянии.

Киев празднует мнимую победу, думая о новой войне в Донбассе
После объявления руководством ДНР-ЛНР о переносе выборов Киев повел себя, как сторона, одержавшая полную и окончательную победу над противником, дающую ей право диктовать свои условия в ультимативной форме.


  • Путин,
  • Госкорпорация,
  • Функция,
  • Президент,
  • Экмика,
  • ГОД,
  • РЯД
  • 0
  • 9 марта 2010, 04:15
  • ingusja
Комментировать публикацию через Постсовет:
Комментарии (0) RSS свернуть / развернуть

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.


Комментировать публикацию через Вконтакте: